O aprendizado nos primeiros anos de escolaridade representa a base para a permanência e o sucesso dos estudantes ao longo de toda a vida. No Amazonas, a avaliação do Indicador Criança Alfabetizada 2025, divulgado pelo Ministério da Educação (MEC) e pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep), revela que 57% das crianças estão alfabetizadas ao final do 2º ano do Ensino Fundamental. O índice estadual permanece abaixo da média nacional, que atingiu 66%.
Caso o estado do Amazonas alcançasse o patamar de 95% de crianças alfabetizadas na idade adequada, sem a necessidade de nenhuma outra mudança na estrutura da educação básica, a proporção de jovens que concluem o Ensino Médio até os 18 anos com aprendizado acima do nível básico saltaria de 19,4% para 31,1%. A mudança significaria incluir mais 8.278 estudantes nessa condição dentro de uma mesma geração, que conta com 70.654 alunos nascidos no mesmo ano.
Essas estimativas fazem parte do Simulador IIE Legado, uma ferramenta desenvolvida pelo Instituto Natura em parceria com a consultoria Lupa Social para isolar o impacto direto da alfabetização nas redes de ensino. Na simulação, o indicador de impacto educacional do estado avançaria 11,7 pontos percentuais. Mantido o patamar de 95% de alfabetização, esse ganho de mais de 8 mil estudantes qualificados se repetiria a cada nova geração que ingressa nas escolas.
“Mesmo com a aprovação e a aprendizagem nos Anos Finais e no Ensino Médio exatamente como estão hoje, só o avanço na alfabetização elevaria o IIE Legado do estado em 11,7 pontos percentuais”, explica Luan Paciencia, diretor-executivo da Lupa Social.
O impacto nacional
No cenário brasileiro, o país chega ao Dia Nacional da Alfabetização, celebrado em 14 de novembro, registrando 66% das crianças alfabetizadas ao final do 2º ano do Ensino Fundamental, conforme os dados do indicador oficial do MEC e do Inep referentes a 2025. Se o Brasil atingisse a marca de 95% de alfabetização na idade certa, mantendo todas as demais condições da educação básica inalteradas, a fatia de jovens que concluem o Ensino Médio até os 18 anos com aprendizado adequado subiria de 32,7% para 43%.
O avanço representaria a inclusão educacional de mais 280 mil jovens por geração, em um universo de aproximadamente 2,7 milhões de estudantes nascidos em um mesmo ano no território nacional. Caso esse nível de 95% seja sustentado continuamente, o país ganharia mais de 1 milhão de jovens com aprendizado consolidado a cada quatro anos.
No cálculo nacional do Simulador IIE Legado, o índice do Brasil cresceria 10,3 pontos percentuais apenas com o salto na alfabetização.
“A alfabetização na idade certa é a base da trajetória escolar. Mesmo sem nenhuma outra melhoria na educação básica, alcançado e mantido o patamar de 95%, estima-se que o sistema educacional passaria a incluir educacionalmente 280 mil jovens a mais, quando comparado com a situação atual, a cada geração, ou seja, todos os anos. Mais de 1 milhão de jovens a mais a cada quatro anos”, afirma David Saad, diretor-presidente do Instituto Natura para a América Latina e cocriador do IIE.
Entenda o cálculo
A projeção de 95% de crianças alfabetizadas foi utilizada como um exercício hipotético de simulação e não como uma meta oficial dos órgãos de governo. O objetivo do estudo é medir o peso isolado que os primeiros anos de leitura e escrita exercem sobre toda a vida escolar.
Na simulação, nenhuma outra etapa da educação sofre alterações. Não foram consideradas novas políticas de recomposição de aprendizagem, mantendo as taxas de aprovação e o nível de conhecimento dos Anos Finais do Ensino Fundamental e do Ensino Médio exatamente iguais aos patamares atuais. O ano de 2029 foi adotado como marco temporal hipotético para a simulação. Os reflexos práticos na conclusão do Ensino Médio aparecem cerca de dez anos após a alfabetização, quando as turmas terminam a educação básica.
A alfabetização funciona
Um estudo detalhado elaborado pela Lupa Social acompanhou os estudantes nascidos em 2005 e 2006 desde a alfabetização, medida em 2014 pela Avaliação Nacional da Alfabetização (ANA), até o término do Ensino Médio, avaliado pelo Sistema de Avaliação da Educação Básica (Saeb) em 2023. Em todas as 27 unidades da federação, o indicador final das gerações ficou abaixo da taxa inicial de crianças alfabetizadas.
No quadro geral do Brasil, 33% das crianças dessas turmas estavam nos níveis mais elevados de alfabetização na avaliação de 2014. No entanto, ao chegarem ao fim da educação básica em 2023, o indicador de inclusão educacional caiu para cerca de 15%. Embora alguns estados tenham conseguido recuperar parte do aprendizado ao longo dos anos, os ganhos não foram suficientes para neutralizar o impacto da evasão escolar e da reprovação. Com isso, o nível de alfabetização no 2º ano funciona como um teto limitador para o sucesso educacional futuro.
“O IIE Legado estima o IIE da geração que ingressa na educação básica em determinado ano, caso as condições da rede de ensino se mantenham como estão até a sua formação. No exercício, o simulador parte dos valores de 2025 e altera apenas a alfabetização, considerando 95% em 2029; a aprovação e a aprendizagem nas etapas seguintes permanecem como estão hoje. Mesmo assim, a simulação estima que só o avanço na alfabetização elevaria o IIE Legado em 10,3 pontos percentuais”, pontua Luan Paciencia, diretor-executivo da Lupa Social.
“Alfabetizar é condição necessária, mas não suficiente. Com melhorias também nas etapas seguintes, o ganho seria ainda maior”, pondera David Saad, diretor-presidente do Instituto Natura.
Situação nos estados
A pesquisa cobriu todas as 27 unidades da federação, mostrando em quais regiões o investimento na alfabetização possui maior poder de transformar a realidade das escolas. Em oito estados, a melhoria simulada no indicador supera 12 pontos percentuais, sendo eles Tocantins, na Região Norte; Rio Grande do Norte, Alagoas e Sergipe, no Nordeste; Rio de Janeiro e São Paulo, no Sudeste; Rio Grande do Sul, na Região Sul; e o Distrito Federal, no Centro-Oeste.
No Rio Grande do Sul, onde 52% das crianças estão alfabetizadas na idade adequada, a simulação mostra que o indicador educacional subiria de 27,6% para 47,9%. Em São Paulo, o salto representaria 88 mil jovens a mais por geração concluindo a educação básica com aprendizado sólido.
Estados como Piauí, Ceará, Espírito Santo, Paraná e Goiás já alfabetizam acima da média nacional e apresentam indicadores educacionais superiores ao patamar do país. Como já partem de patamares elevados, os ganhos simulados variam entre 5,2 e 7,6 pontos percentuais. No Ceará, que registra 84% de alfabetização, o índice avançaria de 45,9% para 51,2%.
Por outro lado, Minas Gerais, Rondônia e Mato Grosso apresentam boa alfabetização, mas registram indicadores finais alinhados ou inferiores à média do país, indicando a presença de gargalos concentrados nos Anos Finais e no Ensino Médio. Em estados como Acre, Roraima, Bahia, Santa Catarina e Mato Grosso do Sul, mesmo atingindo 95% de alfabetização, o indicador final permaneceria abaixo de 30%, sinalizando a necessidade urgente de combater a reprovação e o abandono escolar nas etapas posteriores.
Ganhos para todos
O avanço na inclusão educacional gera reflexos diretos na economia e na qualidade de vida da sociedade. Um relatório técnico da consultoria Metas Sociais produzido para o Instituto Natura, assinado pelos pesquisadores Reynaldo Fernandes e Fabiana Felício em junho de 2024, calculou os impactos sociais decorrentes do avanço de 10 pontos percentuais no indicador de inclusão educacional de uma geração.
- Redução de 43 mil gestações entre adolescentes com idades de 15 a 17 anos.
- Preservação de 4 mil vidas de jovens entre 18 e 21 anos que morreriam por causas evitáveis.
- Prevenção de 473 homicídios na faixa de 18 a 21 anos.
- Entrada de 127 mil novos jovens no ensino superior até os 21 anos e conclusão dessa etapa por mais 122 mil estudantes até os 25 anos.
- Redução de 88 mil jovens na condição de fora da escola e do mercado de trabalho aos 21 anos.
- Inserção de 154 mil pessoas a mais no mercado de trabalho formal aos 27 anos.
- Retirada de 225 mil jovens da situação de extrema pobreza ao atingirem 23 anos de idade.
Raio-x dos dados
Para compreender a metodologia aplicada nos estudos da educação básica, destacam-se as definições das principais ferramentas de análise utilizadas pelas instituições.
O Indicador Criança Alfabetizada é a métrica oficial do MEC e do Inep para avaliar a porcentagem de alunos alfabetizados ao término do 2º ano do Ensino Fundamental, servindo de base para as metas do Compromisso Nacional Criança Alfabetizada com dados atualizados de 2025.
O Índice de Inclusão Educacional foi formulado em 2023 pelos economistas Reynaldo Fernandes, ex-presidente do Inep e professor da USP, e Fabiana Felício, da Metas Sociais. A métrica mede a proporção da geração que conclui o Ensino Médio até os 18 anos obtendo desempenho superior a 300 pontos em Língua Portuguesa e Matemática no Saeb, utilizando dados cruzados do Censo Escolar e da PNAD Contínua. Os relatórios completos ficam disponíveis no portal painel-iie.com.br.
O IIE Legado projeta o resultado futuro dos alunos que entram na rede de ensino em determinado ano, considerando a manutenção das condições atuais das escolas. Já o Simulador IIE Legado é uma plataforma aberta e gratuita que permite realizar exercícios numéricos sobre a trajetória escolar dos estudantes.
As entidades envolvidas
O levantamento reúne o trabalho de organizações dedicadas à melhoria das políticas públicas no país. O Instituto Natura é uma entidade sem fins lucrativos criada em 2010 com atuação voltada para a transformação social na América Latina, presente em países como Brasil, Argentina, Chile, Colômbia, México e Peru. A organização é mantida por recursos de produtos sociais como o Natura Crer Para Ver e Ofertas do Bem Avon, focando suas ações em três eixos centrais: educação básica, desenvolvimento das consultoras de beleza e a pauta de direitos e saúde das mulheres.
A consultoria Metas Sociais atua na elaboração de estudos aplicados, coleta de dados e avaliação de investimentos públicos e privados em áreas como educação, saúde, segurança e sustentabilidade. A consultoria Lupa Social dedica-se à pesquisa de dados sociais e análises técnicas para apoiar governos e instituições na construção de políticas públicas mais inclusivas.
ASCOM: Carlos Murilo Amaral
